根據安徽國控集團黨委統一部署安排，2021年7月30日至8月10日，國控集團黨委巡察組對省水電公司黨總支開展了巡察。2021年12月1日，國控集團黨委巡察組向省水電公司黨總支反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、總體情況
一是增強政治自覺，抓好理論武裝。巡察組向公司黨總支反饋巡察意見和整改建議，黨總支主要負責人代表公司黨總支鄭重表態，對反饋意見誠懇接受、照單全收、堅決整改。隨即，黨總支主要負責人主持召開公司黨總支巡察整改工作動員會，對整改工作作出部署安排，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、傳達學習集團黨委巡察組巡察公司黨總支情況反饋會議精神，研究部署公司巡察整改相關工作。巡察反饋以來，共召開黨總支會25次、黨總支理論學習中心組學習會21次，班子成員認真做好政治理論學習，不斷增強抓好巡察整改的政治自覺。
二是加強組織領導，抓好責任落實。公司黨總支第一時間成立巡察整改工作領導小組，研究制定整改工作方案，總支書記擔任組長，全面負責整改工作的組織協調和推進落實，各單位和部門協作配合，對反饋的問題進行認真研究和剖析，細化整改措施，確定整改責任人和責任部門（單位），明確整改時限，確保巡察問題整改逐條落到實處。
三是堅持問題導向，抓好跟蹤問效。先后召開3次集團黨委巡察反饋問題整改工作推進會議，對集團巡察整改工作進行深入的推動落實。公司各部門、所屬各企業圍繞整改工作臺賬，逐項落實整改措施，同時進行舉一反三，認真剖析存在問題的原因，明確具體整改時間，及時補充完善制度建設，構建長效機制。充分利用周例會，主要負責同志聽取整改進展情況匯報，統籌推進整改進度，確保整改事項事事有著落、件件有回音。
四是注重結合融合，抓好統籌兼顧。公司黨總支堅持把巡察整改與省委巡視整改、與推動日常工作、與深化公司內部管理體制改革、與落實全面從嚴治黨、與加強班子隊伍建設有機結合、一體推進。近兩年來，在集團黨委巡察組的指導幫助下，積極融入國控集團平臺建設，圍繞國企改革三年行動方案，以市場化改革為方向，通過整合業務板塊、壓縮股權管理層級、實現資金統管、完善法人治理結構、調整完善組織架構、健全薪酬管理制度等各類舉措全面完成公司內部管理體制改革，逐步形成了水電站運營服務、工程咨詢服務兩大主營業務板塊，各項工作取得顯著成效，公司穩步健康發展。
二、巡察反饋問題整改情況
（一）落實黨的路線方針政策、中央、省委、省國資委和集團黨委重大決策部署方面
1.針對政治理論學習不夠深入問題。一是堅持以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為根本任務，認真學習貫徹落實黨的二十大精神，持續鞏固黨史學習教育成果，認真學習習近平總書記考察安徽重要講話指示精神及習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，深入領會精神實質、把握核心要義。二是深入開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，領導班子成員到基層進行理論宣講，做到縱向到底、橫向到邊。三是制定理論中心組學習制度，定期組織學習，規范會議流程、記錄內容，把握重點、突出主題。
2.針對落實“第一議題”制度不夠到位問題。一是嚴格貫徹落實“第一議題”制度，把習近平總書記關于國資國企改革發展和黨的建設的重要論述以及習近平總書記最新指示批示精神列入黨總支會議“第一議題”內容，切實做到“應學盡學、應學立學”。二是加強“第一議題”制度落實的計劃性，制定學習計劃。三是加強監督管理，對“第一議題”的學習主題、方式、參加人員以及過程概況及時做好記錄，防止搞形式、走過場。四是將執行“第一議題”制度情況作為基層黨組織書記抓黨建述職的重要內容，執行情況與黨組織年度考核掛鉤。
3.針對黨史學習教育不夠扎實深入問題。一是組織“四史”的理論中心組專題學習，并圍繞主題進行深入交流研討。二是加強公司黨史學習教育特色經驗做法的總結提煉，在公司微信公眾號和官網進行宣傳報道，并將相關優秀新聞稿推送至主流媒體和集團網站。三是豐富“我為群眾辦實事”項目清單，將職工關心的“上班停車收費”問題列入清單內容，并逐條落實。四是檢驗黨史學習教育成果，并把黨史學習納入年度黨建綜合考核的內容。五是確定黨史教育專題，各黨支部進行學習宣傳，開展專題黨史學習教育活動。
4.針對抓意識形態工作不夠有力問題。一是成立宣傳思想工作和意識形態工作領導小組，負責牽頭研究和部署意識形態工作。二是召開意識形態工作專題會議，強調意識形態工作極端重要性，總結年度意識形態工作情況，加強2022年意識形態工作分析研判力度。三是開展公司系統內微信工作群、QQ工作群排查，嚴格按照辦法規定要求，做好工作群的報備工作。四是確保宣傳欄、公眾號等意識形態陣地內容及時更新。五是及時上線公司新網站，做好公司網站內容填充，不斷做好更新完善。六是建立健全信息發布體制，制定信息發布管理辦法，規范信息發布審批流程。
5.針對深化企業改革緊迫感不強問題。一是公司黨總支班子主動認領問題，堅持從總支班子做起，真正把自己擺進去，帶頭落實主體責任，組織學習集團決策部署的精神實質，一手抓自身整改，一手抓部門整頓，公司上下形成抓整改落實的工作合力。二是吃透集團決策部署的精神實質，積極主動與集團有關部門做好銜接，積極匯報，加強溝通，確保落實集團決策部署不變形，不走樣。三是全面梳理《省水電公司深化內部管理體制改革方案》遺留問題清單，嚴格把握時間節點，確保改革各項任務逐項清零。四是分解任務，明確責任，加強監督檢查，強化跟蹤問效，增強工作實效，堅決轉變工作作風，不等不靠，確保扎實、深入、全面高質量地完成深化內部管理體制改革工作。
6.針對推動企業發展成效不明顯問題。一是通過認真學習“推進綠色低碳循環發展”的理念和精神實質，形成統一思想，凝聚共識，聚焦水電主業，明確企業功能定位和發展方向。二是編制公司“十四五”規劃，落實做優水電主業，提出可行性方案與路線，推進收購水電站計劃，增大水電站主業占比。三是加強工程監理、招標代理業務流程管控，制定項目核算辦法，控制成本支出，提高盈利能力。
7.針對深化內部改革未能形成合力問題。一是提高政治站位，增強大局意識，不斷規范公司管理體系。整合水電運營板塊，咨詢服務板塊，完成所屬監理中心和水電中心公司制改革，完善子公司法人治理結構，消除公司的二級子公司。二是深化三項制度改革，破除平均主義，在公司范圍內形成能上能下、能進能出、能增能減的工作局面。三是積極落實國企改革三年行動，對改革任務進行分解細化，層層落實，推動重點領域和關鍵環節改革取得新突破。四是對政治站位不高、組織意識不強、貫徹落實上級決策部署不到位的相關人員進行嚴肅處理。
8.針對三項制度改革成效不顯問題。一是加強學習，強化責任意識，改進方法，切實增強解決難題的能力、魄力。二是進一步壓實工作作風，強化各級人員擔當，加大考核力度，強化考核結果的有效運用。三是通過組織選拔和內部競聘等方式，大力選拔優秀的年輕人配備至中層管理崗位，并加強崗位鍛煉和培養。四是采用選拔、招聘等方式，進一步優化干部隊伍結構。以加強內部培養為主，引進為輔的人才隊伍建設策略，逐步壯大人才隊伍。五是加快各級企業的薪酬制度修訂，實現內部收入的科學、合理分配，注重薪酬改革中的薪酬與績效有效聯動，增強職工干事創業激情與動力。
9.針對落實中國特色現代企業制度建設要求還有差距問題。一是完善公司董事會建設，制定董事會議事規則、“三重一大”決策制度實施細則、總經理辦公會工作細則。二是充分發揮黨總支的戰斗堡壘作用和班子成員整體合力，強化對黨支部的管理，重視意識形態工作。三是完成2個全民所有制企業改革工作，理順公司管理層級，省水電公司不再設立二級子公司，縮短管理鏈條。四是明確禹順公司管理架構，按照執行董事、經理層、職能部門進行設置，財務和人力資源由省水電公司統一管理，充實禹順公司經理層人員，加快制定禹順公司內部各項管理制度。五是推行外部董事制度，進一步規范董事會建設。
10.針對黨的領導融入公司治理還有差距問題。一是進一步規范“三會”運行，落實黨總支會議事規則要求，嚴格履行黨總支會集體研究把關重大經營事項，充分發揚民主集中制。二是堅持“兩個一以貫之”要求，明確黨組織在企業法人治理結構中的法定地位，在深化內部管理體制改革期間做到黨建工作要求進章程，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織成為企業法人治理結構的有機組成部分。三是建立黨建與生產經營互融互促的工作機制，成立黨的建設和全面從嚴治黨領導小組，構建管黨治黨責任體系、制度體系、落實體系和保障體系，結合生產經營開展黨建“領航”品牌創建，對所屬單位開展黨建工作考核，將黨建工作考核與經營業績考核相印證。
11.針對內部管控效能有待提升問題。一是完善省水電公司制度建設，不斷完善合規、規劃、投資、資產管理等基本制度。召開制度建設專題會議，制定制度建設清單，持續推動制度體系建設。二是建立督查督辦工作制度，成立督查督辦工作領導小組，建立督查督辦工作機制，抓好督查督辦工作，提升工作效能。三是按照深化內部管理體制的改革要求，盡快將本部工作人員配備到位，同時對部分崗位的職責和管理權限進一步進行明確，杜絕工作推諉等現象。加強制度執行力檢查，改進工作方法，提升督查督辦事項的工作效率。四是指導并加強對子公司的人力資源管理，做到推進到位、落實到位。五是根據《會計法》規定，結合本單位實際，建立內部審計制度、崗位職責制度，建立固定資產、債權、債務清理制度，不斷提升內部管控效能。
12.針對投資招標項目存在風險問題。一是制定省水電公司采購管理辦法，加強日常消耗品采購管理，二是進一步加強檢測實驗室管理，提高工作效率。三是全面梳理前期采購、租賃合同，建立采購登記臺賬，采購、租賃等重要合同提交法律事務所進行法律審查。四是進一步規范招標采購管理工作，建立招標采購制度，完善采購登記臺賬。五是在實驗室開展“嚴肅工作紀律，轉變工作作風”活動，引導約束干部職工嚴格執行制度，同時加大督查力度。六是制定《戰略規劃管理辦法》《投資管理辦法》，建立投資管理長效機制。
13.針對監理項目管理不夠規范問題。一是加強項目管理，認真梳理項目實施過程中的問題，規范項目費用報銷流程，真實反映項目成本費用。二是修訂完善《項目管理辦法》《項目業績考核辦法》。三是完善內部決策及審批程序，根據項目實際成本確定核算比例。四是規范項目固定資產采購，項目固定資產納入公司年度預算管理，對項目資產進行全面清查盤點。五是將原有或新增的固定資產投入項目部，并做到準確登記、嚴密把關、逐條核實、完整備案。六是建立應收賬款催收制度，實施科學的、有效的催收賬款流程，對應收賬款的催收情況進行總結，對制度加以改進。
（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面
14.針對全面從嚴治黨主體責任落實還有差距問題。一是堅持把貫徹“第一議題”制度情況和公司內部管理體制改革期間黨的領導融入公司發展各環節情況納入政治監督重要工作，做好公司“三重一大”重要把關事項的監督檢查，確保中心工作穩步推進。二是利用各類會議，結合主題教育特色活動等載體，正面引導貫徹執行黨風廉政建設責任各項工作。積極開展落實中央八項規定精神和“四風”的常態化監督，對節假日前后公務接待、公務用車等領域進行專項檢查。緊盯“關鍵少數”，傳導主體責任和一崗雙責的壓力，全面壓緊壓實黨風廉政建設責任制。三是將主體責任教育與黨章黨規黨紀教育納入黨總支理論中心組、各類培訓班學習內容，通過專家授課、專題研討等形式，開展對“一把手”履行主體責任的專題培訓，教育引導各級黨組織負責人牢固樹立主體責任意識，強化責任擔當，增強履責的政治自覺。
15.針對執行中央八項規定精神不到位問題。一是要求涉及“四風”等問題的不合理報銷款項退回到公司指定賬戶。以整改為契機加強中央八項規定精神宣傳，嚴肅財經紀律，鞏固此項整改成果杜絕類似事件再次發生。二是加強完善《公務車輛管理辦法》，嚴格遵循辦法執行，建立健全公務用車使用臺賬和保養臺賬，公車實行定點維修保養。加強對公車的使用管理和費用報銷的審核。三是組織全體員工學習中央八項規定及黨風廉政相關內容，規范報賬審批流程，組織項目負責人及報賬員學習公司財務報銷規定。四是要求相關責任人退還違規報銷賬款，并進行追責問責。五是規范車輛管理，嚴禁租用公司員工及親屬車輛，采用與第三方租賃公司合作方式解決項目用車問題。
16.針對履行監督責任打折扣問題。一是成立內部監督工作領導小組，配備專職紀檢工作人員，對公司內部流程、業務開展、廉潔風險、作風建設等問題進行常態化監督檢查。二是暢通信訪舉報渠道，深入運用監督執紀“四種形態”，督促公司班子成員在開展紀律談話時堅持問題導向，針對不同的被談話人，分別擬定談話提綱，有針對性地開展紀律談話，提高紀律談話的針對性和實效性。
（三）落實黨建工作責任、加強組織建設和選人用人方面
17.針對黨建工作責任落實不到位問題。一是制定黨建工作責任制實施辦法、進一步堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見、黨建工作責任清單，進一步明確總支班子責任分工，壓緊壓實工作責任。二是構建黨建責任體系重點抓好黨建責任制度建立，逐級明確責任分工，突出黨建責任量化考核與責任追究。三是積極探索項目工作黨員管理教育新路徑，針對“點多面廣、人員分散”的實際情況，采取針對性的教育管理措施，不斷推進黨建“領航”計劃，積極培育支部黨建品牌。
18.針對黨建工作制度機制不健全問題。一是持續完善黨建工作制度機制，成立黨建工作領導小組，不斷加強黨的建設，積極謀劃部署黨建工作安排。二是重新調整領導班子成員分工，明確黨建分管領導，調整部門職責，明確黨建工作部門。
19.針對黨組織建設基礎較為薄弱問題。一是加強基層黨組織標準化建設水平，召開專題工作會議，認真部署謀劃支部工作開展。二是加強基層黨組織“三會一課”監督管理，及時補充完善各類基礎性材料。三是積極推進黨建“領航”計劃，打造具有特色的黨建工作品牌，向集團申報培育庫。四是加強黨務工作人員力量投入，加大黨務工作者培訓，提高黨務工作者職業能力素養。五是進一步發揮群團職能，積極開展各類工會、共青團活動，持續增強企業職工的凝聚力。
20.針對組織紀律執行不嚴問題。一是指導所屬企業修訂和完善相關制度，從源頭上堵住漏洞。二是要求招聘企業制定招聘方案與用人計劃，明確招聘條件，規范招聘流程，加強過程監督與檢查，嚴把進人關，嚴格落實招聘回避要求，堅決杜絕近親繁殖、靠關系進人。三是對未落實招聘回避，存在近親繁殖、靠關系進人等問題，采取解除勞動合同、調離崗位等措施，解決違規用人問題。四是加強新進人員的檔案審核。
21.針對人事管理不夠規范問題。一是加強政治理論學習，提高規范人事管理重要性的認識。二是加強人員投入，加強業務學習，提升人事管理水平。三是指導和督促禹順公司出臺退休返聘、臨時人員的用工管理辦法，加強此類人員的有效管理和控制，降低用工風險。四是進一步梳理項目上長期返聘、臨時用工人員情況，及時清退違規用工人員，并制訂《項目臨時用工管理辦法》，采取與第三方勞務公司合作模式，解決項目臨時用工問題。
22.針對薪酬管理不規范，違規發放津補貼及工會福利問題。一是嚴格執行《安徽省國有資本運營控股集團有限公司所屬企業負責人薪酬管理暫行辦法》，規范領導班子成員薪酬結構、發放標準以及有關福利費的發放問題。按照公司的統一整改要求，做好所屬企業違規發放獎金的整改工作。二是公司制定《資金支付審批暫行辦法》和《費用報銷管理暫行辦法》。三是根據省水電公司薪酬管理制度對子公司的薪酬管理辦法進一步完善。四是對違規發放津補貼及工會福利問題公司督促全部清退。五是停止中標獎金的發放，制定相應獎金發放分配制度。六是嚴格規范工資津貼、補貼開支的審批程序，進一步規范決策行為，對涉及較大項目開支進行討論研究、會議表決、記錄存檔。七是定期召開職工代表大會，廣泛聽取和征求職工群眾的意見建議，引導職工自覺關注企業發展、積極主動促進企業發展，促進企業薪酬分配制度和分配方案的完善。六是在資產財務部設置工會專戶，嚴格管理審核福利發放。
（四）落實巡視巡察、審計等監督發現問題整改方面
23.違規問題拖沓改、簡單改。一是針對問題清單，加快推進整改進度，加大整改力度，舉一反三，系統梳理公司相關制度，并落實到相關責任部門。二是認真分析問題原因，切實提高項目管理能力。根據存在的問題召開專題會議，研究存在問題的成因，向兄弟單位開展調研，結合公司實際完善相關制度。三是注重學習，提升能力素質。常態化開展學習教育，促進干部職工思想認識提升，業務能力提升，辦事效率提升，建立年度績效考核機制，分項目量化評分。提高行政效能分值比重，對推諉扯皮、辦事拖拉行為從嚴扣分。
三、下一步整改安排
一是持之以恒促整改。始終保持“巡察結束、整改持續”的高壓態勢，緊緊抓住集團黨委巡察反饋意見，堅決突出問題導向，堅持重點不變、標準不降、力度不減、持之以恒抓整改，確保巡察反饋意見一件不落下、件件有成效地在公司系統落地生根，開花結果。
二是堅持不懈抓督查。對還沒完全完成整改的問題，重點進行跟蹤督查，定期督辦整改進度，督促整改落實，確保問題整改按照既定目標持續推進，成功落地。對已經整改的問題，重點實行“回頭看”督查，對整改后發現的新問題“再深挖”，對整改效果不徹底的問題“再整改”，堅決防止問題反彈回潮。
三是堅定不移保長效。把落實集團巡察整改與落實省委巡視整改有機結合，以整改推動思路提升、以整改推動公司發展、以整改推動作風改良，實現巡視巡察整改成果的最大化。對共性傾向性問題深入研判分析，找準根源漏洞，健全規章制度，切實做到治標又治本，推進巡視巡察成果在公司系統長效化運行。
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